노무현 정부는 서울시 용산구의 주한미군 부대를 평택에 이전하는 계획을 추진함. 2004년 8월 한미간 기지부지에 대한 협상이 완료되며 기지부지로 선정된 평택지역 535세대(1,372명)의 주민들이 이주해야 하는 상황이 발생함.

토지수용과 보상과정에서 일부 주민은 이전하였으나 팽성 대추리 도두리 주민들 다수가 정부의 합의 없는 일방적 추진에 반발하며 토지 수용을 거부하자 주민들과 마찰이 발생하였음.

국방부는 국회의 비준 동의 후 토지 보상을 시작하였고, 2005년 11월 중앙토지수용위원회 수용재결을 통해 법원에 토지보상금을 공탁하여 주민 동의 없이도 소유권을 국방부로 이전할 수 있게 되었음.

정부는 2006년 3월'여명의 황새울 작전’이라는 명칭으로 경찰과 용역직원을 평택지역에 투입하고, 5월 3일 평택미군기지 확장 기지터 주변에 철조망을 설치하며 군사보호 구역화를 선포하였음. 이에 반발한 주민들과 시민단체들은 행정대집행 저지를 위한 시위를 열었고 반대쪽 철조망을 절단하며 경찰들과 대치하는 상황에서 유혈사태가 발생하였음.

2007년 1월 대추리 도두리에 남아 있던 주민들과 정부 사이에 이주협의가 시작되고, 2004년 9월 1일에 시작된 주민촛불행사도 935일로 마무리되었음. 대추리, 도두리에 살던 주민들은‘대추리평화마을' 에 정착촌을 만들어 살고 있음.